中国共产党达州市达川区第二届代表大会第五次会议开幕

许国斌、向建平、孙忠、叶祥金、覃永利、吴  倩、肖启文、吴胜鸿 、潘  峰、张  鑫、王剑、郑祖杰、马帅伟、侯  候等领导出席会议。

本次大会应出席代表387名，实到代表366名，列席人员26名，邀请来宾5名。

达州市委常委、达川区委书记许国斌代表中国共产党达州市达川区第二届委员会作工作报告。

许国斌在报告中指出，中国共产党达州市达川区第二届代表大会第五次会议，是在深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委四届八次全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，奋力推动经济冲刺“700亿”、城市建设“双100”，勇当争创全省经济副中心排头兵！报告分为五个部分。

许国斌说，一年来，我们抢抓机遇、负重转型，经济实力持续增强；统筹布局、强力推进，城乡面貌日新月异；尽锐出战、精准施策，三大攻坚战成效显著；践行宗旨、保障民生，社会事业繁荣发展；解放思想、敢闯敢试，改革创新深入推进；凝心聚力、风雨同舟，民主法治不断进步；深学深悟、细照笃行，主题教育走深走实；高举旗帜、从严治党，党的建设全面加强。

回顾六年多来的发展历程，我们之所以能取得这些令人鼓舞的成绩，关键在于我们始终坚持党对一切工作的全面领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，切实把加强党的全面领导贯穿于达川改革发展的各方面和全过程，确保全区各项事业沿着正确方向阔步前进；始终坚持以人民为中心的发展思想，不贪一时之功，不图一时之名，不搞形象工程、政绩工程，全力解决人民群众普遍关心的教育、医疗、住房、就业等问题，让人民群众共享更多改革发展成果；始终坚持一张蓝图绘到底，不驰于空想、不骛于虚声，坚定按照“12235”总体部署和“一核三副三片九园”战略布局，一步一个脚印、一步一个台阶，扎实做好打基础、管全局、利长远的实事，引领达川事业加快发展、提速赶超；始终坚持推进改革开放，创新财政管理体制和群众工作方法，大力探索社会治理新模式，破除了不合时宜的思想观念和体制束缚，打开了达川发展的崭新局面；始终坚持营造良好政治生态，鲜明“三重三不”用人导向，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩贪治腐，培养和造就了一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，为达川发展提供了坚强的政治保证和组织保障。

许国斌强调，站在新的历史节点，对于达川改革发展，省委市委寄予深切厚望，全区人民充满殷切期待。广大党员干部务必始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以抓铁有痕、踏石留印的作风和逢山开路、遇水架桥的勇气，一年接着一年干、一仗接着一仗打，奋力谱写新时代达川跨越发展新篇章。

许国斌说，勇当争创全省经济副中心排头兵，是区委紧扣省委市委决策、顺应发展大势作出的重大部署。为明晰发展路径、推动决策落地，自区二届四次党代会以来，区委先后在全区乡村振兴、投资促进和文旅发展大会上就相关工作进行了安排，随后在主题教育、乡镇行政区划调整改革期间，就最为关键的“经济总量”和“城市能级”问题，多次召开专题会议进行深入分析、系统论证。经过通盘考虑、充分酝酿、科学研判，结合市委四届八次全会确定的“冲刺‘4000亿’、建设‘双300’，加快实现‘两个定位’，奋力争创全省经济副中心”奋斗目标，区委明确提出：到2025年，经济总量要冲刺700亿元、城市规模要达到“双80”，成为达州成功创建全省经济副中心的核心承载体；到2035年，城市规模要达到“双100”，全面建成川渝陕结合部区域中心城市核心增长极和川东北经济强区。这一总体目标，是贯彻落实省委市委决策部署的坚定行动，是区委向全区人民作出的庄严承诺，是达川抢抓改革机遇、实现追赶跨越的关键一招。全区上下务必保持战略定力、坚定发展信心，猛打硬攻、奋勇前行，努力创造更加辉煌的明天。

许国斌强调，未来六年，我们要全力抓好十大重点工作：

一是奋力推进“建筑建材”500亿级产业集群和“电子信息、智能制造、农产品加工”三个100亿级产业集群，着力构建“1+3”工业集聚发展体系。

二是全力推进杨柳200亿级、三里坪100亿级两个高品质“商圈”，大马力建设达州南国现代物流港和秦巴物流园区，优化壮大达川金融集聚区，加力打造“一核三带”[9]文旅融合发展格局，着力构建以商贸、物流、金融、旅游为主导的四大现代服务业体系。

三是推动绕城高速东段和达石、达开、达渠三条快速通道建设，达渝高速、达万铁路外迁，以及G210达川段双向八车道拓建，完善中心城区和百节、石桥、麻柳三个副中心交通“骨架”。

四是全面建成三里坪、翠屏山、小河嘴和河市新区，积极推进杨柳新区、亭子生态宜居新城建设，中心城区核心组团建成面积力争达到50平方公里。

五是推进行政中心搬迁，做大百节城市副中心，力争达到10平方公里。

六是大力推动石桥、麻柳城市副中心建设，建成面积力争分别达到10平方公里。

七是大力提升城市品质，全面建成三里坪巴文化高地。

八是大力提升教育、医养服务水平，积极建设乡村振兴学院，支持达川区人民医院创建三级甲等综合医院。

九是稳步推进乡村振兴战略，积极争创全国、全省乡村振兴示范区。

十是打造最优营商环境，确保行政审批事项“最多跑一次”实现全覆盖，水、电、气等要素保障优于周边地区。

许国斌强调，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是市区管理体制调整改革后，达川区顺应新体制、开启新征程、实现新跨越的关键一年。我们要以更加饱满的精神状态、更加昂扬的奋斗姿态，努力在区域竞争中脱颖而出，勇当争创全省经济副中心排头兵。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，以改革开放为动力，积极推动高质量发展，全面落实区委“12235”总体部署和“一核三副三片九园”战略布局，大力实施经济、城市、交通、服务“四大能级提升行动”，坚决打赢三大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，担当作为、锐意进取、善谋实干，为全区经济冲刺“700亿”、城市建设“双100”开好局起好步，勇当争创全省经济副中心排头兵。预期主要经济指标是：地区生产总值确保增长8.0%，力争达到9.0%；地方一般公共预算收入与经济增长相协调；城镇、农村居民人均可支配收入确保增长9.0%、9.5%，力争达到9.2%、9.8%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。

全力推进十大重点民生项目：

一是开工并全面建成临江公园和南山路。

二是开工建设南滨路三段和翠云大道。

三是全面建成雷音铺大桥。

四是完成巴人文化历史博物馆、文化馆主体工程建设。

五是开工建设特殊教育学校等3所城区学校；加快三里幼儿园、三里小学扩建及附属幼儿园建设，确保8月底建成投用。

六是完成三里坪农贸市场、万家农贸市场、南贸市场、南坝农贸市场对标升级改造项目。

七是加快推进医疗卫生项目建设，力争到年底，达川区中医院门急诊医技大楼建成投用，达川区人民医院新建业务大楼、达川区妇计中心业务用房主体完工。

八是优先升级改造大滩至安仁、铁山南至木头等21条被撤并乡镇农村公路。

九是实施城镇危旧房棚户区改造570套。

十是改造危桥3座，新（改）建公厕27座、农村户厕5000户。

聚焦全年目标任务，要持续深入抓好“七个高质量”发展：专注调结构、促转型，高质量推进产业强区；致力拓空间、提品质，高质量推进城镇兴区；聚焦强基础、补短板，高质量推进基础固区；突出塑形象、添活力，高质量推进文旅靓区；持续聚合力、促稳定，高质量推进法治安区；持续增动能、挖潜能，高质量推进改革开放；坚持惠民生、纾民困，高质量提升人民生活水平。

许国斌指出，党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，对“构建基层社会治理新格局”进行了专题部署，为推进城乡基层治理制度创新和能力建设提供了根本遵循。省委十一届六次全会全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，制定出台《关于深入贯彻党的十九届四中全会精神推进基层治理制度创新和能力建设的决定》。市委四届八次全会对标中央和省委全会精神，绘制了推进城乡基层治理的时间表和路线图。各地各部门务必全面落实新时代城乡基层治理总要求，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，为勇当争创全省经济副中心排头兵奠定坚实基层基础。要紧扣总体要求，牢牢把握基层治理制度创新和能力建设的正确方向；要聚焦关键环节，确保基层治理制度创新和能力建设强劲有力；要强化要素保障，推动基层治理制度创新和能力建设落地见效。

许国斌强调，勇当争创全省经济副中心排头兵，关键在党、核心在人。各地各部门要认真落实新时代党的建设总要求，强力推动全面从严治党向纵深发展，不断提升各级党组织执政能力和执政水平，为勇当争创全省经济副中心排头兵提供坚强政治保障。一是要加强党的思想政治建设，锤炼绝对忠诚的政治品格；二是要提升基层党组织组织力，筑牢党在基层的执政根基；三是要坚持事业为上选人用人，锻造担当实干的干部队伍；四是要保持正风肃纪高压态势，巩固风清气正的政治生态。

许国斌最后说，同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想引航指路，在党中央和省委、市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、善谋实干，为经济冲刺“700亿”、城市建设“双100”，勇当争创全省经济副中心排头兵而努力奋斗！

会议还以书面的形式审议了《中国共产党达州市达川区纪律检查委员会的工作报告》《全区党费收缴、使用和管理情况报告》《中共达州市达川区委关于经济冲刺“700亿”城市建设“双100”勇当争创全省经济副中心排头兵的实施意见（讨论稿）》《中共达州市达川区委关于贯彻落实<省委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神 推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定>的责任分工方案（讨论稿）》。
      本网编辑：王志刚